在市本级公共财政支出中，医疗卫生支出27.4亿元。

《报告》指出，中国土壤污染形势严峻，成因复杂多样，解决之道也莫衷一是。《报告》以一处位于棕色地块的在建国家公务员保障性住房为案例，揭开城市毒地肆虐的冰山一角。

《报告》认为，中国目前在土壤环境监测监管能力还很薄弱，缺少完整的风险评价和风险管理体系。这一数据与2000年《中国环境状况公报》中披露的12.1％的土壤有害重金属超标率又有出入。中国许多城市在近些年来不断扩张之后，曾经位于城内的高污染、高耗能企业逐渐搬出城市中心地带，遗留下大量污染场地，而这些污染场地都已经或将要被用于商业开发或住宅用地。因此，中国应及早建立污染场地的分级分类管理机制，根据实际情况，建立并逐步完善污染场地的信息登记数据库。从全国层面，毒地治理要杜绝头痛医头脚痛医脚的被动，国家决策层面要从系统、循环的角度来解决场地污染问题，这样才会保障投入的资金用在刀刃上，也有助于解决中国毒地问题的燃眉之急。

民间环保组织自然之友4月11日发布的《中国环境发展报告（2013）》（以下简称《报告》）指出，土壤污染信息公开如何在土壤污染防治法规中体现成为公众关注的重点。城市扩张进程中，及早建立分级管理信息库并进行分期治理，或成为毒地治理的突围之策此外，市水政监察大队也已经介入调查，将会同排水管的管理部门对这个排水口的上游展开排查

有关专家测算过，国内一次性发泡餐盒现在的工艺水平，大约已经落后于日本和欧洲国家15到20年。在专家眼里，一次性发泡塑料餐具的安全性问题，部分是因为不科学使用而造成的，使用一次性发泡塑料餐具盛装食品后置于微波炉加热引发的安全性质疑类报道，还有的诸如将一次性发泡塑料餐具在沸水中煮、140℃热油浇以及高浓度溶剂淋等试验，进一步加深了一些消费者对这类餐具安全性的隐忧。由此可以说明，一次性发泡塑料餐具上述不安全的典例是使用不当、不科学使用造成，而非材料本身之过。日本甚至已经有很多企业开发出可以耐125摄氏度的产品，来补足聚苯乙烯耐温超过95摄氏度的问题，作为热食品和油炸食物的包装。

在日本，几乎全部是用发泡聚苯乙烯做装方便面的碗，世界各地先进城市的方便面碗也常见到发泡的聚苯乙烯碗，在中国台湾和香港以及亚洲和欧美都随处可见。从1999年到现在，一次性发泡餐盒已经被禁用了14年，不过在这14年的禁用期里，这个小小的白色餐盒，却一直没有消失。

亦即是说，一次性发泡塑料餐具只要在正常生活环境中科学使用，对人体健康是安全的。目前国内不少轻工行业已成为向世界出口的大户，但发泡塑料餐具却迟迟得不到发展，反而在走下坡路。根据方便面厂的实际经验，发泡面碗也比纸碗的保质期更久，生产率更高。这主要是因为用开水冲泡的方便面碗要求有良好的保温性，而且还要不烫手，消费者才能方便使用。

另外，一次性发泡塑料餐具不耐乙酸乙酯溶剂也是事实，但炒菜中即使加入一点酒和醋，加热后也不至于反应成高浓度溶剂，过去列车上客饭和快餐业配餐中也未发生过渗漏现象，更不可能出现如电视中的惊人画面。唐赛珍建议，今后为了避免消费者误用，对一次性发泡塑料餐具的使用条件、适用范围加强科普宣传，同时也建议厂家在产品包装或说明书中标明使用条件和适用范围，正确引导。这些发泡的餐盒，基本上看不到纯白的，而是五颜六色的，非常精巧，彩色淋膜、贴合、印刷，例如仿木纹，尤其是生鱼片的聚苯乙烯包装盒更是让人爱不释手。禁而不止大厂一年产二十亿只一次性发泡塑料餐具虽已被禁14年，但仍在市场上大行其道，据统计，一次性发泡塑料餐具在市场的平均占有率达到70%以上。

但是，在日本和韩国有专门针对一次性发泡餐具回收的立法，日本、韩国、菲律宾、澳大利亚等还建立了相应的回收系统，另外一些国家则要求本地区的发泡塑料行业对一次性发泡餐具自行处理。不过，在一次性发泡餐具的应用中，使用不正确也往往造成安全问题。

它不适用于微波炉加热，不适于开水蒸煮，不宜盛放100℃以上高温的食品，但这些并不影响一次性快餐业的正常要求，因快餐业通常不是小炒，不是刚出锅的饭菜，而一次性发泡塑料餐具的软化点为87℃到97℃，因此在80℃以下使用是安全的。在美国和欧盟，一次性发泡餐盒主要是用于汉堡、快餐以及舞会和野餐活动的包装。

此外，一次性发泡餐盒还用于生鲜托盘的使用：超市的冷冻和生鲜肉类、鱼类、菜类的包装，发泡聚苯乙烯托盘是最能抗冻和保温的材料，超市使用的生鲜托盘本身添加有高分子的材料，可以吸收肉类的血水，并在生鲜盘添加抗氧化功能，使得利用这样的生鲜托盘包装的肉类可以从保鲜期两天延长到5到7天，让超市的管理成本大幅降低。因为任何一种产品均存在不同的使用条件和适用范围，应根据其特性扬长避短，合理定位。一次性发泡塑料餐具性能上的缺陷主要是不耐高温，因此长期以来其一直定位在务工人员的配餐以及一次性快餐业市场。于是，一些生产企业为了降低成本，在聚丙烯餐盒中加入非卫生级的碳酸钙、滑石粉等成分，这样市场上就出现了一些标有环保餐盒标志而实际上质量低劣的餐盒。安全问题多因使用不正确造成记者了解到，除国内有法规禁止使用一次性发泡餐具外，在世界上许多国家和地区并没有立法禁止生产和使用此类产品。有些地方几乎95%以上为一次性发泡塑料餐具，在广东的惠州、汕头、东莞、湛江等地也出现了很多大型的一次性发泡塑料餐盒生产企业，尽管有禁令，但这些厂的年产量却在20亿只以上。

发泡餐盒工艺落后国外二十年中国塑料餐具联席会议办公室主任李沛生告诉记者，当前一次性发泡塑料餐具除中国大陆外，世界各发达国家如日本、美国、欧盟等国家和地区都在生产使用。同样，作为日常生日宴会、下午茶、联谊聚会、派对最常用的食物装填包装，一次性发泡餐盒在美国和欧盟几乎每天都可以看到。

聚丙烯餐具是国家认可的环保餐具，具有卫生、物理性能优异的特点，但由于聚丙烯餐盒性价比无法与一次性发泡塑料餐具抗衡，市场售价较高。一次性发泡餐盒在中国禁用的同时，这种餐具在日本却是供应中午上班族和展览会等大型活动盒饭的主要餐具。

至于水果的托盘，为了防止碰撞，也会用到聚苯乙烯的发泡托盘，由于水果的托盘只需要防碰撞和抗冷不发生脆裂即可，颜色白的、黄的、蓝的都很常见。现今，发达国家的发泡塑料餐具已经开发出大量的低发泡、彩膜贴合、淋膜、抗高温、防紫外线、抗氧化的新工艺和新产品，让人耳目一新。

被禁的一次性发泡塑料餐盒生产一刻未停，允许生产的餐盒质量参差不齐，这在餐盒市场形成了一个怪圈。因此，国内目前生产的一次性PSP发泡塑料饭盒，基本上还停留在十多年前的水平，属于比较简单的加工形态。中国轻工业信息中心高级工程师、国务院特殊津贴专家唐赛珍认为，通过试验验证材料是否安全，表面看来似乎很科学，但把功能性应用试验和破坏性试验相混淆，起不到正确引导的作用，相反可能产生误导。与此同时，因为一次性泡发塑料餐具被国家列为淘汰产品，虽然市场需求量大，产量有增无减，但由于生产企业都是在非法生产，整天提心吊胆，根本无法顾及改进质量，更无力研发新产品

但是，在日本和韩国有专门针对一次性发泡餐具回收的立法，日本、韩国、菲律宾、澳大利亚等还建立了相应的回收系统，另外一些国家则要求本地区的发泡塑料行业对一次性发泡餐具自行处理。发泡餐盒工艺落后国外二十年中国塑料餐具联席会议办公室主任李沛生告诉记者，当前一次性发泡塑料餐具除中国大陆外，世界各发达国家如日本、美国、欧盟等国家和地区都在生产使用。

一次性发泡塑料餐具性能上的缺陷主要是不耐高温，因此长期以来其一直定位在务工人员的配餐以及一次性快餐业市场。这些发泡的餐盒，基本上看不到纯白的，而是五颜六色的，非常精巧，彩色淋膜、贴合、印刷，例如仿木纹，尤其是生鱼片的聚苯乙烯包装盒更是让人爱不释手。

现今，发达国家的发泡塑料餐具已经开发出大量的低发泡、彩膜贴合、淋膜、抗高温、防紫外线、抗氧化的新工艺和新产品，让人耳目一新。安全问题多因使用不正确造成记者了解到，除国内有法规禁止使用一次性发泡餐具外，在世界上许多国家和地区并没有立法禁止生产和使用此类产品。

由此可以说明，一次性发泡塑料餐具上述不安全的典例是使用不当、不科学使用造成，而非材料本身之过。日本甚至已经有很多企业开发出可以耐125摄氏度的产品，来补足聚苯乙烯耐温超过95摄氏度的问题，作为热食品和油炸食物的包装。被禁的一次性发泡塑料餐盒生产一刻未停，允许生产的餐盒质量参差不齐，这在餐盒市场形成了一个怪圈。这主要是因为用开水冲泡的方便面碗要求有良好的保温性，而且还要不烫手，消费者才能方便使用。

不过，在一次性发泡餐具的应用中，使用不正确也往往造成安全问题。亦即是说，一次性发泡塑料餐具只要在正常生活环境中科学使用，对人体健康是安全的。

有关专家测算过，国内一次性发泡餐盒现在的工艺水平，大约已经落后于日本和欧洲国家15到20年。有些地方几乎95%以上为一次性发泡塑料餐具，在广东的惠州、汕头、东莞、湛江等地也出现了很多大型的一次性发泡塑料餐盒生产企业，尽管有禁令，但这些厂的年产量却在20亿只以上。

聚丙烯餐具是国家认可的环保餐具，具有卫生、物理性能优异的特点，但由于聚丙烯餐盒性价比无法与一次性发泡塑料餐具抗衡，市场售价较高。目前国内不少轻工行业已成为向世界出口的大户，但发泡塑料餐具却迟迟得不到发展，反而在走下坡路。